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　　【文字解讀】

　　一、制定背景

　　不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一登記前，我市不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)由土地、規(guī)劃與房屋各部門分開辦理，各自行政，造成土地、房屋登記信息不一致。國(guó)家實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度后，由于過(guò)去分散登記過(guò)渡至不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，遇到了諸多政策性難題，造成登記難。因此，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，2018年8月3日印發(fā)《關(guān)于雷州市當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)問(wèn)題的處理意見》（雷國(guó)土資〔2018〕301號(hào)）。為確保不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的連續(xù)性，2018年11月30日廣東省自然資源廳作出《關(guān)于印發(fā)加快處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題指導(dǎo)意見的通知》（粵自然資規(guī)字〔2018〕5號(hào)）；2019年7月1日湛江市自然資源局作出《關(guān)于印發(fā)<湛江市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)問(wèn)題的處理意見>的通知》（湛自然資(國(guó)土)發(fā)〔2019〕1707號(hào)）；2021年1月4日自然資源部出臺(tái)了《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號(hào)）；2023年10月9日印發(fā)了《雷州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)問(wèn)題的處理意見》（雷自然資通〔2023〕176號(hào)），但在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)仍有部分歷史遺留問(wèn)題尚未得到解決，為解決此類問(wèn)題，更好地保護(hù)人民群眾的權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，2025年7月1日印發(fā)《雷州市自然資源局關(guān)于印發(fā)<雷州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充處理意見>的通知》（雷自然資通〔2025〕86號(hào)）。

　　廣東省自然資源廳于2025年7月4日印發(fā)《廣東省自然資源廳關(guān)于加快解決國(guó)有建設(shè)用地上不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見》（粵自然資規(guī)字〔2025〕2號(hào)），自然資源部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委于2025年7月18日印發(fā)《自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局 最高人民法院關(guān)于加快化解歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2025〕135號(hào)），兩份文件均明確不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置時(shí)間范圍截至2024年12月31日。

　　為確保我市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置時(shí)間與自然資源部、省自然資源廳文件一致，將《雷州市自然資源局關(guān)于印發(fā)<雷州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充處理意見>的通知》中的“2016年6月27日”調(diào)整為“2024年12月31日”。

　　二、制定依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《自然資源部關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號(hào)）、《廣東省自然資源廳關(guān)于加快解決國(guó)有建設(shè)用地上不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見》（粵自然資規(guī)字〔2025〕2號(hào)）、《自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局 最高人民法院關(guān)于加快化解歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2025〕135號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，修訂本《補(bǔ)充處理意見》。

　　三、主要內(nèi)容

　　第一點(diǎn)。關(guān)于已辦理國(guó)有土地使用權(quán)證，個(gè)人自建房已建成使用但沒(méi)有規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的處理辦法。

　　第二點(diǎn)。關(guān)于已辦理國(guó)有土地使用權(quán)證，未按規(guī)劃許可已建成的個(gè)人自建房，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的處理辦法。

　　第三點(diǎn)。關(guān)于已取得國(guó)有土地使用證和房產(chǎn)證后，未取得合法建設(shè)手續(xù)改建、加建或擴(kuò)建的個(gè)人自建房，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的處理辦法。

　　第四點(diǎn)。關(guān)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)，已取得國(guó)有土地使用權(quán)證，無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋 （除房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目外） 辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的處理辦法。

　　第五點(diǎn)。關(guān)于開發(fā)建設(shè)主體單位滅失的辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的處理辦法。

　　第六點(diǎn)。關(guān)于歷史國(guó)有建設(shè)用地辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的處理方法。

　　第七點(diǎn)。不得為“小產(chǎn)權(quán)房”辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　四、文件修改更新的內(nèi)容

　　對(duì)比2025年7月1日的《雷州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充處理意見》，有四條內(nèi)容作了更新修改。

　　1、第一條關(guān)于已辦理國(guó)有土地使用權(quán)證，個(gè)人自建房已建成使用但沒(méi)有規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)問(wèn)題，將“2016年6月27日我市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前已建成的房屋”修改為“2024年12月31日前已建成的房屋”；

　　2、第二條關(guān)于已辦理國(guó)有土地使用權(quán)證，未按規(guī)劃許可已建成的個(gè)人自建房，將“2016年6月27日我市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前已建成的房屋”修改為“2024年12月31日前已建成的房屋”；

　　3、第三條關(guān)于已取得國(guó)有土地使用證和房產(chǎn)證后，未取得合法建設(shè)手續(xù)改建、加建或擴(kuò)建的個(gè)人自建房，將“2016年6月27日我市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前已改建、加建或擴(kuò)建完成的房屋”修改為“2024年12月31日我市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前已改建、加建或擴(kuò)建完成的房屋”；

　　4、第四條黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)，已取得國(guó)有土地使用權(quán)證，無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋 （除房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目外），將“2016年6月27日我市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前”修改為“2024年12月31日前”。　　

　　五、適用范圍

　　本《補(bǔ)充意見》自發(fā)布之日期施行，范圍為在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，有效期至本屆政府任期屆滿之日，到期后按規(guī)定程序重新修訂，且與《雷州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)問(wèn)題處理意見》具有同等效力。

　　六、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

　　解讀機(jī)關(guān)：雷州市自然資源局

　　聯(lián)系電話：8853382